实施行政强制措施时，要有（ ）行政执法人员实施。

• A、1名以上
• B、2名以上
• C、3名以上
• D、4名以上

专利许可证须附专利附图、照片或专利说明，这属于（ ）

• A、独立许可
• B、附文件许可
• C、权利性许可
• D、附义务许可

案例分析：2022年3月28日，某造纸厂因违法排污被群众举报。县生态环境局执法人员暗访后发现违法排污属实，于4月5日作出决定，根据《水污染防治法》对该造纸厂处以罚款20万元。5月15日，为贯彻落实国家的产业政策和环保政策，县人民政府召开会议研究对该造纸厂的处置，会议决定关闭该造纸厂，并向其支付补偿资金，具体工作由该造纸厂所在地的镇人民政府负责。8月15日，经县人民政府批准，当地镇人民政府与该造纸厂订立《某造纸厂关闭协议》,约定镇人民政府一次性向造纸厂支付补偿资金900万元，造纸厂于2022年10月15日以前结清工人工资和债务并停止生产。现该造纸厂已履行协议，但只收到 500 万元补偿资金。 请根据上述材料，回答下列问题：(1)县生态环境局作出罚款20万元的决定应当遵循何种法定程序?并具体说明程序步骤。(2)若该造纸厂对镇人民政府未按照约定履行协议的行为不服，能否提起行政诉讼?为什么?